当前，教育资源均衡分布、义务教育均衡发展的问题依然存在。这固然有经济发展水平、社会发展阶段的原因，更深层次来看，也有不科学的教育评价的影响在焉，具体就反映在人才观及受其影响的评价方法、选拔机制和培养途径上。在传统文化影响下，我们受诸如“学而优则仕”等观念影响，形成人才培养途径狭窄、选拔渠道单一、评价机制不完善的局面，造成了教育资源非均衡分布、教育非均衡发展。要解决这个问题，就必须深化教育体制改革，扭转不科学的教育评价导向，从根本上解决教育评价指挥棒问题。

明确服务于“人人皆可成才，人人尽展其才”

当前，在育人选人用人过程中，社会各界的确存在唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的“五唯”顽瘴痼疾，导致人才培养瞄定高学历。这就导致我们的人才培养，从义务教育阶段开始，就向着这一单一的目标进发：进优质学校，获得优异成绩，考进重点大学，再获得令人景仰的工作位置。千军万马同挤独木桥，自然会造成教育资源紧张、学校教育压力重重、社会人才观畸形发展，也就难以保障人人获得均等的教育机会。更有甚者，社会渐渐只看重成绩，却忽视个性发展，违背人才成长规律的教育怪相增加了社会的教育焦虑。

马克思、恩格斯认为，人类社会发展的终极目标就是人的自由而全面的发展，包括人的需要的全面发展、人的素质的全面发展和人的本质的全面发展。树立新时代人才观，教育就必须服务于习近平总书记所强调的“人人皆可成才，人人尽展其才”，就必须落实到人的全面发展和人的教育培养的各个环节之中。

其实，我国传统文化中也早有这种人尽其才的思想。韩愈在《进学解》中就强调这个道理：木材无论大小长短粗细，都可以在梁椽拱柱等房屋结构中得到量材使用而各得其所；药材中无论是贵重的地榆、朱砂，还是满处都是的车前草，甚至是被敲坏的鼓皮等，到需用的时候都能派上用场。

“人人皆可成才，人人尽展其才”，归根到底就是以人为本，这应该成为当今人才培养的出发点和落脚点。义务教育阶段更应如此，要把促进学生的全面发展作为教育目标，力戒“五唯”的错误理念标准。

克服“五唯”痼疾，解决指挥棒问题

教育评价与人才评价息息相关，后者反作用于前者。中国社会虽然摆脱了人分三六九等的传统思想，但对人才的评价仍然有论资排辈、求全责备、因循守旧的传统习惯，存在“唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子”的“五唯”现象。招聘单位把大学分成七上八下，只招收双一流大学的毕业生，造成选才只看“出处”的短视现象，其结果就是教育成为优势地位、稀缺机会分配的代理机制，蜕变为一种全力竞赛的机会教育。

当年，陈寅恪留学归国，没有哪一国的文凭，但清华大学突破教条，聘请邀约他执教，终成“四大导师”的传奇。而英国名校格拉斯哥大学，既可以聘请经济学家亚当·斯密作教授，也能收留没有学位的英国工业革命先锋瓦特当助教，终于成就了它在英国大学集团中的历史地位。

我们应该从规范职位分类与职业标准入手，建立以品德、能力和业绩为导向的科学的社会化人才评价机制，实现评价主体的多元化、评价客体的分类化、评价内容的标准化、评价手段的科学化、评价结果的客观化，努力提高人才评价的科学水平，不拘一格降人才。

在义务教育阶段，更应该从教育规律和学生成长规律出发，建立科学的教育评价机制，克服“五唯”痼疾，特别是摈弃“唯分数、唯升学”的过时观念，建立“德智体美劳”全面发展的科学评价标准。重知识学习，更重品德养成、身心健康、兴趣特长发展。形成这样的共同行为标准，就能把师生聚焦在全面发展这个核心目标上，持续依循这个明确的方向、步骤与路径，有效培育与激发孩子们的潜能，引导与鼓励学生坚定信念，做德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

多元手段拓展教育均衡发展

教育均衡发展的最高阶段是因材施教，是为每一个孩子提供适宜的考试选拔和教育发展的道路。选拔制度直接关系到人才培养方向，进而“指挥”培养体系和培养途径的发展。我国古代的科举制，曾是世界上先进的人才选拔制度，但当科举几乎成为人才选定、上升的唯一通道，形成一考定终身的人才选拔模式和文化氛围，科举考试从内容到形式也就僵化并束缚人才的多元成长，使人视野狭窄、缺乏创造力和独立思考力。

如今中小学教育中出现愈演愈烈的唯分数、唯升学现象，“千校一卷”“千人一卷”的考试方式，难以体现因材施教的教育初衷，学生的兴趣和特长难以培养，学生良好个性和思想品德无暇顾及，更谈不上对孩子的理解和尊重，这就背离了教育的本质和目标。当然，不能完全否定考试制度在现阶段发挥的积极作用，而是要不断加以完善，不断拓宽人才选拔和培养的方式和途径。从考试层级来看，最重要的还是要深入推进大学考试招生制度改革，倒逼各级中小学校改变唯分数论的办学方向。在现行高考制度的框架下，要改变“一考定终身”的制度设计，实现高校招生的综合评价——把高考成绩、高中学业水平考试和综合素质评价三者相结合；淡化录取批次，推广深化平行志愿，完善分类考试，使之成为高职招生主渠道；引导中小学注重提高学生综合素质的全面发展，以制度化措施鼓励中小学突出各自办学特色，提升各校吸引生源的竞争力，从而缩小校际差距，推进教育均衡。

同时，需要教育界在新的人才观的引导下，多途径积极推进教育资源的丰富和教育的多元发展：改革办学体制，增强教育体系的灵活性、便利性，拓展和畅通成才渠道；推进办学模式的多元化，公办、公办民营、民办的格局并存；加快发展职业教育，大力培养社会急需的高品质技术型人才，畅通职业学校学生发展空间；大力发展民办教育，扩大教育资源总量，增加教育的选择机会；大力发展继续教育，构建惠及全民的终身教育培训体系，扩展线上线下学习、自组织学习等终身学习的新途径和新形式；推进中外合作办学，引进国外优质教育资源，扩大教育对外开放。